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央行上海负责人自贸区是服务实体经济的金融平地

2013-12-09 09:00:58

昨天,中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新就《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》相关事项答记者问时称,试验区作为一种新型的开放模式,它不是金融特区,不是一块“飞地”,也不是金融洼地,而是有效服务实体经济的金融开阔平地。

  不搞洼地要建金融平地

  张新说,中国建设试验区的目标,是要发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。金融也是如此,试验区的金融政策安排都要能促进试验区实体经济发展,促进投资贸易便利化,并能够形成可复制、可推广的模式。

  张新首先反驳“政策洼地”说,“(试验)区内采取的所有金融举措,都是为实体经济发展创造开阔的金融服务平地和良好的发展环境,但是不为金融而做金融,不搞金融洼地。”他还说,离岸金融不是试验区金融支持措施的目标,离岸金融中心也不是试验区建设的选项。即为试验区,那么它是完全封闭还是有渗透的呢?对此,张新的回答是:“试验区与境外是打通的,如果试验区与境内区外完全封闭,意味着我们把试验区建成了‘飞地’或洼地,这不是我们的政策选项。”

  三个月落实一年可复制

  据了解,试验区内金融支持措施的适用范围主要有二,一类是为试验区提供服务的上海地区金融机构,另一类是试验区内的实体经济,包括试验区内的居民与非居民。“试验区企业是有机生命体,完全封闭不符合客观规律,有限渗透是客观现象,也是合理的政策选项,”张新说,“关键是要做好制度安排、管理好风险。从长远来看,试验区的政策措施如果成功实施了的话,将来都会要在境内区外复制、推广,有限渗透不可避免”。

  至于市场对于试验区内的金融支持措施会进展缓慢的担心,张新也明确表示,试验区内的金融改革,不是过去时,也不是将来时,而是现在进行时。

  “我们在一线工作的人有一个愿景,希望用三个月时间能把《意见》的大部分措施落地实施,用半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验,用一年左右的时间,基本形成可复制、可推广的金融管理模式。”张新表示。

  降低企业海外融资成本

  对于注册在自贸试验区内的企业来说,《意见》给出的利好甚至有点“超出预期”。昨天记者采访一线工作者和金融专家,中国银行上海分行国际结算部副总经理张欣园告诉记者,“央行30条意见字字要害,对企业有很重要的意义,中心点是围绕贸易和投资的便利化。这一点与香港有所不同,因为上海的进出口量占到全国的1/4。”

  申银万国证券研究认为,《意见》允许区内金融机构和企业从境外融入本外币资金,资金用途并未明确规定境外融资仅限区内或境外使用,只是规定了从境外借用人民币资金不得用于投资有价证券、衍生产品,不得用于委托贷款;为区内主体提供金融服务的机构,不限于“区内”金融机构而是“上海地区”,意味着实施开放式的市场准入管理,提供金融服务的先入优势“实质胜于牌照”。

  不会形成资金堰塞湖

  在中国银行国际结算部副总经理张欣园看来,“企业的需求是多样化的,而现在我们的产品是一段一段,靠档计算的,但未来的产品期限会更加灵活,这也是一种创新,存款产品期限的创新,与利率市场化的方向是一致的。”

  利率市场化对银行是双刃剑。正面的效应体现在,许多以前不能做的事情现在可以做了,有溢价效应;另一方面,银行在自贸区环境里,需要很强的风控能力,学会在完全竞争的环境下定价。

  企业是趋利的,市场是自发形成的。很多人因此担心,自贸区里会不会形成一个资金的堰塞湖,张欣园的观点是不会的,目前自贸区与香港的利差不大,改革的时间点非常好,资金不会频繁地涌入涌出。